政府工作报告2013
发布日期：2014-01-27
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，同心同德，励精图治，求真务实，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，经济社会呈现了良好的发展态势。2012年，预计地区生产总值完成79亿元，是2007年的2.5倍，年均增长20%；公共财政预算收入完成6.5亿元，按可比口径是2007年的3.1倍，年均增长25.5%；社会消费品零售总额完成14.4亿元，是2007年的2.4倍，年均增长18.7%；固定资产投资五年累计完成237亿元，是前五年的6.1倍，年均增长39%；全区城镇居民人均可支配收入预计达到19860元，农民人均纯收入达到11540元，分别比2007年增加10045元和5910元，年均增长15%和15.6%。
——过去的五年，是工业强区战略全面实施，工业经济迅猛发展的五年
企业规模逐步壮大。规模企业由2007年的58户增加到111户；主营业务收入超亿元的企业由5户增加到15户。2012年，规模工业增加值预计完成43.1亿元，是2007年的4.3倍，年均增长33.8%；规模企业主营业务收入完成123亿元，是2007年的5.1倍，年均增长38.5%。
工业投资势头强劲。累计实施千万元以上工业项目167项，工业固定资产投资完成75亿元，年均增长41%。欣泰电气、恒星化工、华星纺织、华日理学、天皓净化、隆盛铸造等企业通过实施一批技改项目，已成为国内、省内同行业领军企业。
企业科技创新能力不断增强。在全市率先设立科技创新奖励资金，引导企业科技创新。累计为企业争取各项补助资金4960万元，有力支持了企业的发展。与国内20多所高校和科研院所建立合作关系，实施产学研合作项目32项。新增国家级高新技术企业3户、企业技术研发中心6个。2户企业建立了院士、博士后科研工作站。
企业上市工作实现突破。欣泰电气企业上市工作进展顺利，已于今年7月通过证监会审核。华日理学、渤海灌溉、阿里郎生物等企业正与中介机构积极合作，上市工作稳步推进。
——过去的五年，是农业和农村经济全面发展，农民持续、稳步增收的五年
产业化经营水平进一步提高。设施农业规模不断扩大，累计新增设施农业面积5000亩，总数达到2.2万亩。特色农业发展较快，33个农产品通过国家级认证，新建休闲观光都市农业园区5个，以蓝莓为主的小浆果种植面积突破1万亩，林下中药材发展到3.1万亩，板栗经济林达到13万亩。畜牧业规模化水平得到提高，新建标准化、规模化养殖小区36个，规模化养殖率由2007年的40%提高到70%。
龙头企业和农民专业合作社带动能力进一步增强。农业产业化龙头企业由2007年的70户发展到110户，销售收入实现12亿元，带动农户1.1万户；农民专业合作社由2007年的9个发展到86个，5个合作社被评为省级以上示范社，注册社员2300余名，带动农户1万余户。
农业基础设施进一步完善。累计投资1.2亿元，完成重点农建工程150项，治理中小河道54.5公里，新增、改善灌溉面积6万亩。新建饮水工程218处，解决了2.2万人饮水安全问题。投资7130万元，完成土地治理项目12个，改造中低产田面积7.7万亩。投资2730万元，整理土地1.01万亩，新增耕地747 亩。
各项惠农政策进一步落实。集体林产权制度改革主体改革工作基本完成。及时、足额发放粮食、良种和农机具补贴资金6300万元。开展新型农民科技培训1万余人次。选派农村科技特派员110余人，选送农民到农业院校培训85人。
——过去的五年，是第三产业快速发展，对城区经济增长拉动作用日益显现的五年
商贸流通业扎实推进。深入实施“新网工程”和“万村千乡市场工程”，新建配送中心3个，新增连锁店20家，改扩建农资、日用品等销售网点46个，升级改造农贸市场2处；家电下乡产品累计销售1.5万台（部），销售额3640万元。
旅游业发展迅速。成功举办旅游业发展论坛。五龙背镇被评为省温泉特色小镇。累计接待国内外游客910万人次，旅游综合收入实现36.2亿元。
房地产开发势头良好。累计实施房地产项目23个，完成开发面积249万平方米，竣工面积180万平方米，完成投资25.1亿元。
金融业运行稳健。各类金融机构新增贷款由2007年的3亿元增加到17亿元。民营金融机构从无到有，相继成立了3家小额贷款公司、2家担保公司和1家村镇银行，金融支持区域发展的能力显著增强。
——过去的五年，是招商引资和对外开放成效显著，项目建设成果丰硕的五年
对外开放进一步扩大。实际利用外资累计完成2.57亿美元，是前五年的4.2倍，年均增长31.2%；新建三资企业32户，其中5户企业投资规模超千万美元。外贸出口累计完成6.89亿美元，是前五年的4.2倍，年均增长31%；外贸出口企业总数达50户，比2007年增加30户。境外劳务输出2500人，年均增长20%。
招商引资成效显著。积极开展“走出去”和“请进来”招商活动，累计引进内资项目到位资金323.5亿元，是前五年的7.5倍，年均增长49.7%。
项目建设成果丰硕。累计实施投资千万元以上重点项目296项，其中亿元以上项目88项。软件信息网络产业园、恒景体育运动休闲公园、天皓净化IC装备生产线等一批重点项目相继开工建设。
——过去的五年，是财税运行平稳，财政实力明显增强的五年
财政总量不断壮大。收入总量五年累计达到21.3亿元，实现了五年翻两番的奋斗目标。出台争取专项资金奖励办法，累计向上争取各类专项补助资金6.98亿元，有力地支持了我区各项事业的发展。
财政支出不断优化。公共财政预算支出累计完成28.88亿元，其中用于支持科教文卫等社会事业发展资金7.8亿元，用于支持城乡低保、贫困救助等民生工程资金3.09亿元，用于支持工农业发展和城乡建设资金8.84亿元。
财政管理日臻完善。调整完善镇（街）财政管理体制，增强了增收节支的积极性。设立财政投资审核中心，强化了政府投资项目资金使用的监督审核。加强政府采购管理，累计支出政府采购资金1.69亿元，节约资金1557万元，节约率达9.2%。
——过去的五年，是基础设施不断完善，城乡面貌日新月异的五年
城镇建设迈上新台阶。“珍珠湾”和五龙温泉经济区开发建设全面展开，城区发展空间持续拓展。结合项目征地动迁，实施了一批农民新区项目建设，加快了小城镇建设步伐。主城区的棚户区改造基本完成，使振安桥东部破旧落后的面貌彻底改观。
公路、电力网络形成格局。累计投资5.1亿元，修建县级以上公路205公里、农村公路204公里，新建、改建桥梁122座2890米；完成村级公路黑色路面建设112公里，争取“一事一议”财政奖补资金4160万元修建村内道路215公里。投资1.25亿元，实施板石、马家变电所等农网改造升级工程23项，城乡用电运行质量明显提高。
环境综合治理成效显著。扎实开展“四城联创”活动，投资2780万元实施城区绿化、亮化和旧小区改造等工程；投资2200余万元做好农村环境综合整治、污染治理设施建设等工作。累计完成河道生态封育1500亩，植树造林3万亩，新增封山育林面积5万亩，村屯绿化达标率达到80%以上。
——过去的五年，是科教文卫全面进步，各项社会事业协调发展的五年
科教兴区战略全面实施。2012年，高新技术产品增加值预计完成6.2亿元，年均增长27.7%。累计申请发明专利123件，比前五年增加85件；申报科技项目122项，其中国家级5项、省级20项。
教育事业发展迅速。投资0.5亿元，新建二十九中学、十二中学等6所学校教学楼和振安高中宿舍楼，新增校舍面积2.8万平方米，消除中小学危房6600平方米；投资355万元为28所学校建起了多媒体教室，为26所村小配备了微机教室。初中学生接受高中阶段教育达80%以上，振安高中本科、专科上线率分别达到43%和98%。“双高普九”工作通过验收。
文化、卫生、计生等战线成绩斐然。公共文化服务体系建设得到全面加强，广播电视“村村通”和“农家书屋”等工程扎实推进，积极开展了文化遗产普查工作，结合重大节日和重点工作开展了丰富多彩的系列文体活动。新建区医院门诊综合楼和九连城、汤山城卫生院及珍珠卫生服务中心，新增医疗用房1.77万平方米；政府举办的乡镇医院及社区卫生服务中心全部实行了基本药物制度。人口计生事业得到长足发展，人口自然增长率在1‰左右，计划生育率保持在99%以上；新建区计生服务中心和五龙背计生服务所；荣获省计生优质服务先进区。第六次全国人口普查和第二次地名普查工作圆满完成，第二次经济普查工作获国家级先进集体。
——过去的五年，是民生问题解决较好，社会保障体系不断完善的五年
保障体系逐步健全。累计完成社保费征缴7.07亿元，年均增长16%，城镇养老保险新增扩面1550人。新型农村社会养老保险全面启动，发放新农保资金1540万元。扎实做好医疗保障工作，为3000余名灵活就业人员办理了医疗保险参保手续；新农村合作医疗参合率达到91.8%以上，累计有12万名参合农民享受了新农合补贴，补贴资金7190万元。
就业渠道不断拓宽。实名制就业和再就业累计实现3.47万人次，城镇登记失业率控制在4.8%以内。发放再就业小额担保贷款840万元，政府出资购买公益性岗位380个，培训再就业人员1800余人。加大行政执法力度，责令用人单位补签劳动合同1.1万份，追回拖欠工资840余万元。
扶贫帮困得到加强。累计发放农村低保金1520万元，保障面占全区农业人口的2.7%。发放城市最低生活保障金6350万元。投入资金709万元，为农村低保户、五保户和优抚户实施危房改造1990间；为199户城市低保和低保边缘户解决了廉租房实物配租。发放医疗补助资金610万元，减轻了2.8万名城乡困难群众的经济负担。对1.39万户城市低保和低保边缘户实施采暖补贴，补贴资金480万元。加大临时救助工作力度，发放节日临时救济资金1560万元。区农村困难家庭常年病人托管中心和残疾人托管中心建成运营；投资1250万元改扩建敬老院4所，新增建筑面积6600平方米。
——过去的五年，是社会主义民主政治全面加强，发展环境极大改善的五年
坚持向区人民代表大会及其常委会报告工作、向区政协通报情况的制度，办理人大代表建议244件，政协委员提案340件，办结率和满意率分别达到100%和99%。完成行政权力清理、确认工作，荣获省推进依法行政工作先进单位。信访和人民调解工作力度不断加大，各类社会矛盾得到有效化解，信访总量逐年下降。坚持依法治区，普法工作扎实开展。社会治安综合治理工作得到加强，连续五年获省 “平安区”称号。强化安全生产隐患排查治理，被授予省安全生产工作先进单位。顺利完成第十届村委会和第七、第八届社区居委会换届选举工作，基层民主政治建设得到强化。大力建设廉洁政府，机关作风得到了进一步加强。结合文明城创建工作，开展一系列宣传教育活动，公民思想道德素质进一步提升。
围绕经济建设和社会发展，妇女儿童、民族宗教、人事、审计、物价、档案、保密、史志、双拥、国防、民兵预备役、人防、侨务、对台等各方面工作都取得了较好的成绩。
各位代表，五年的成绩来之不易，这是区委把握全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体团结协作、积极参与的结果，是驻区单位和部队全力配合、大力支持的结果，是全区人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持振安区经济社会发展的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济总量偏小，高端产业比重较低，工业经济集聚度、关联度不强，现代服务业发展还比较滞后；税源结构不够合理，财力规模偏小，财政收支矛盾仍然突出；部分民生问题的解决与群众的需求还有较大差距；政府自身建设仍需进一步加强等。这些问题我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。
二、未来五年奋斗目标
今后五年，是深入贯彻落实党的十八大精神、加快振安发展的关键时期。未来五年政府工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，抢抓发展机遇，全力推进“珍珠湾”全面开发、五龙温泉经济区建设和老城区改造升级，加大产业结构调整，加快经济总量提升，着力提高居民生活质量和水平，努力把振安建设成为经济更具活力、人民更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的美好家园。
按照这一总体思路，未来五年主要奋斗目标是：
做大经济总量，实现强区升位。到2017年，地区生产总值年均增长10%；公共财政预算收入年均增长15%；全社会固定资产投资年均增长20%；全社会消费品零售总额年均增长15%。经过五年的奋斗，全区的综合经济实力进一步增强，经济增长的速度和质量显著提高，人民生活水平再上一个大台阶。到2017年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%。
加快开发开放步伐，实现招商引资新成效。抢抓北黄海开发新机遇，加强项目包装，下苦功夫对接世界500强和行业100强企业，着力引进科技含量高、投资强度高、财政贡献率高的“三高”项目，增强经济发展后劲。到2017年，引进内资项目到位资金年均增长10%，实际利用外资年均增长10%。加强出口基地的培植，着重发展服装、食品等主导出口商品，外贸出口年均增长10%。
加速特色农业经营，实现产业化发展新局面。加快农业和农村经济结构调整，着力建设无公害绿色蔬菜、特色浆果、食用菌、花卉、中药材和山野菜、畜禽养殖等基地，重点发展太平湾万亩果园休闲观光园、九连城窑沟现代农业生态旅游园、五龙背老古沟农业观光采摘园和荒湾高科技农业示范观光园、同兴光明种养殖科技生态园、楼房设施农业示范园、金矿小浆果示范园等农业园区。到2017年，无公害绿色蔬菜生产基地面积达到4万亩，特色浆果生产基地面积达到5万亩，农业订单种植面积达到20万亩，标准化、规模化养殖小区达到60个，农业产业化龙头企业达到140户。
加快工业经济发展，实现工业强区新跨越。做强做优电气装备制造、功能面料及纺织服装等产业集群，构建以大企业为龙头、中小企业分工协作的产业群体，到2017年，两大集群主营业务收入力争达到100亿元以上。重点培育发展高端装备制造、纺织无水印染、智能电网装备、新型净化材料、节能环保等产业，实现产业优化升级。到2017年，规模以上工业增加值年均增长12%，规模企业力争达到170户，新培育主营业务收入亿元企业15户、超10亿元企业3户。
加快服务业发展，实现集聚区建设新突破。加快九连城地区土地整理和开发，培育现代服务业重点园区；加大五龙温泉经济区开发建设力度，全力打造软件信息、温泉旅游为特色的服务业集聚区；加快老城区建设步伐，积极发展楼宇经济和新型商贸服务业态，形成新的服务业集聚区；加快同兴至九连城外环路经济带建设，打造商贸物流发展新区域。到2017年，服务业增加值实现56.4亿元，年均增长17%。
加快城乡基础设施建设，实现城镇化水平和环境质量全面提升。全力推进“珍珠湾”和五龙背地区的开发建设，引领城区实现东扩、北展；加快同兴、楼房、汤山城、金矿、太平湾等小城镇建设，形成特色突出、功能互补、资源共享的城镇群体。加快路网、电网、上下水管网、供热、环卫等城乡基础设施建设，全面提升城乡生态和生活环境质量。继续加大城边村及旧小区改造力度，提升城区整体形象。创新小城镇建设和管理体制，使项目、人口向小城镇集中，加速农村城镇化进程。
加快各项社会事业建设，实现经济与社会、人与自然的协调发展。大力发展文化产业，培育具有地区特色的文化品牌；加快城乡文体设施建设，广泛开展大型文化活动和全民健身活动。加快教育事业发展，整合教育资源，形成较为完善的义务教育体系；继续加大村小改造力度，加快中小学操场、专用教室等建设；推动全区义务教育均衡发展，实现“教育强区”工作目标。完善科技创新体系，高新技术增加值年均增长15%。进一步深化医疗卫生体制改革，建立健全城乡卫生服务网络，全面提高医疗卫生服务质量和水平。健全社会保障体系，构建和谐的劳动关系，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加强城乡低保动态管理，实现应保尽保；做好临时生活救助和救灾救济工作，保障困难群众和受灾群众的基本生活。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。全面推进依法行政，建设法治政府。深入开展精神文明创建活动，提高城乡文明程度和人文素质。加强和创新社会管理，为经济和社会事业发展营造和谐、稳定的社会环境。
三、2013年工作安排
2013年全区经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，规模工业增加值增长12%，公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，全社会消费品零售总额增长15%，引进内资项目到位资金增长10%，实际利用外资增长10%，外贸出口增长10%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%。
为实现上述预期目标，要重点做好以下工作：
（一）强势推进项目建设，夯实发展基础，提升经济增长拉动力
深入开展“项目建设年”活动，加大项目引进力度、建设进度和投资强度，努力构建一流的项目发展平台。
全力推进项目建设。进一步加大重点项目调度、通报和督查力度，完善项目推进考评体系和沟通协调机制，千方百计变“纸上项目”为“落地项目”、“围墙项目”为“建设项目”、“空巢项目”为“达产项目”，以项目建设推动经济大发展。在项目建设中，既要抓好大项目建设，又要力推中小型项目，确保实施投资1000万元以上重点项目110个，储备5000万元以上项目100个。
抓好项目建设要素保障。着力破解瓶颈制约，做实做好项目审批、土地收储、基础设施配套等工作。坚持节约集约利用土地，做好土地增减挂钩，保证项目用地需求。着力抓好项目征地动迁工作，坚持依法拆迁、依法补偿和依法安置，确保项目顺利建设。
加大招商引资力度。突出招商重点，坚持内外资并举，抓好资源招商、产业链招商和以商招商，紧密结合我区资源优势和产业特点，精心策划包装项目。注重招商质量，加大招商项目跟踪落实力度，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和税收贡献率，对投资额度大、科技含量高、税收回报好的项目，要全力给予政策扶持，促其早落地、早投产、早创效益。
（二）着力培育产业优势，扩大经济总量，增强区域经济竞争力
进一步优化结构，做强产业，扩大增量，提高质量，构建特色明显、集聚度高的现代产业体系。
大力发展精品高效农业。以加快“菜篮子”工程建设为重点，突出特色、规模、品牌和效益，提高农业现代化水平，促进农民持续增收。加大龙头企业扶持力度，培育一批产品附加值高、市场竞争力强、带动作用明显的龙头企业。加强龙头企业基地建设，扩大规模，提升档次，增加农产品附加值。扩大无公害、绿色蔬菜种植面积，完成老菜田改造和新菜田开发面积各1000亩，新增设施农业面积500亩、“三品”认证 5 个。加快发展设施林业和畜牧业，新增林下中药材、山野菜等林下经济作物面积4000亩，新建畜牧养殖小区5个。加快推进蔬菜批发市场项目，着力解决农民卖菜难和农产品流通不畅问题。加大农民专业合作社扶持力度，培育专业化、市场化、社会化服务体系。全面落实各项惠农资金补贴政策，加大农业技术推广力度，扩大农业保险范围。加强农业基础设施建设，实施河道治理、水土保持、农业综合开发等农建骨干工程20项，增强农业防御自然灾害能力。
全力加快工业经济发展。完成电气装备、功能面料产业集群发展规划编制，合理进行产业布局，提高产业集中度。电气装备制造产业集群主营业务收入力争达到18亿元，实现利税2.3亿元；功能面料及纺织服装产业集群主营业务收入力争达到20亿元，实现利税2.4亿元。做大做强现有工业企业，重点扶持培育一批在产品、技术、市场等方面具备优势、成长性好的企业，在各项扶持政策的推动下提升企业整体实力，形成大中小相互依存、共同发展的格局；年内力争新培育主营业务收入亿元以上企业4户、5000万元以上企业10户，新增规模企业10户。认真组织外贸出口企业参加各类展洽活动，努力扩大自主品牌和地方产品出口；着力实施“走出去”战略，充分利用好国家扶持政策，推进企业走向国际市场。做好上市企业培育工作，力争培育后备上市企业5户以上。抓好工业经济运行，切实落实支持企业发展的各项政策，通过促进产销衔接、推动银企合作、提供要素支持等措施，及时解决企业生产经营中的困难和问题。
优化提升第三产业。拓宽服务业领域，培育消费热点，服务业增加值实现30.1亿元，同比增长18%。大力发展商贸流通业。加快珍珠街、东平大街和二号干线两侧的服务业集聚带建设，全力引进域外服务业项目，发展新型商业业态。全力推进红星美凯龙商业综合体、欧尚广场商业综合体、东平大街汽车品牌店、金地盈达美爵酒店等重点项目，打造集商贸餐饮、休闲娱乐、商居商住为一体的商务休闲产业集聚区。规范城乡消费市场，深入抓好“新网工程”和“万村千乡市场工程”，满足群众消费需求。积极培育金融业，年内新增小额贷款公司2户以上。着力发展房地产业，发挥房地产对扩大投资和促进消费的拉动作用，采取措施解决供地不建、围而不建的问题，力争全年房地产开工面积61万平方米，竣工面积35万平方米。着力提升旅游业，全力打造五龙背温泉旅游集聚区，加快软件信息网络产业园项目建设，全力推进五龙温泉酒店、静心湖度假村、宇龙国际温泉酒店、五龙颐和公馆等项目尽早开工，全面提升温泉旅游的层次和品位。依托三湾水利枢纽建设，积极引导发展农家游、采摘游和观光游，打造爱河旅游观光带，培育休闲旅游新亮点。
全力促进财税快速增长。强化效益优先观念，健全公共财政体系，提高依法聚财、科学理财、有效用财水平。做大财税收入总量。实施税收千万元企业培育工程，扶持一批有规模、有潜力的中小企业发展壮大；加快重点项目建设，引导新兴产业快速发展。积极推进总部经济发展，不断拓宽税源渠道。优化财政支出结构，统筹安排财力，加强行政成本控制，科学安排预算支出，有效保障民生工程、重点基础设施和优势产业的投入。积极向上争取资金。准确把握政策导向，及时了解投资动态，全力以赴争取国家和省、市资金支持，全年向上争取资金力争达到1.9亿元以上。
（三）科学统筹城乡建设，优化城乡环境，全力塑造秀美振安新形象
以“四城联创”为抓手，坚持大手笔规划、高标准建设、高质量管理，完善功能，彰显特色，努力打造宜居振安。
加大城镇开发改造力度。做好“珍珠湾”核心区域控制性详细规划的论证、审批工作，推进九连城区域土地整理及城市运营项目，逐步完善新区功能。加速老城区改造，推进重点地块的房地产开发项目，按照更亮丽、更舒适、更现代的目标，提高城市化的质量和水平。加快小城镇建设和外环路南侧城边村改造，促进农村居民向中心城镇有序集中。积极推进金矿工矿棚户区改造，改善当地群众生产生活条件。
推进城镇精细化管理。进一步巩固“四城联创”工作成果，加大城区管理综合执法力度，严肃查处各类违法违规建设行为。继续开展市容市貌、经营行为等专项整治，着力解决居民反映强烈的占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等问题，塑造整洁、文明、优美的城区形象。
加强农村生态环境整治。推进林业生态体系建设，完成造林绿化面积5000亩、青山工程治理面积440亩，积极打造绿色示范校园和村屯绿化模范村。加大中小河道生态环境综合治理力度，实施河流清淤、绿化等工程，改善水域生态；加强水环境监管，确保内河水质稳定达标。加大村镇环卫设施建设投入，确保生活垃圾及时清运处理。
全力构建大交通格局。积极协助做好沈丹客运专线和丹大快速铁路建设工作。完成县级以上公路建设14公里、农村公路建设16.7公里。完成二号干线与东平大街连通工程。创新投资机制，推进东泰路与外环路连接工程取得突破性进展。继续做好“一事一议”财政奖补村内道路建设，实现村内屯堡道路与现有农村公路网紧密衔接。
（四）倾力保障和改善民生，坚持共建共享，提高群众生活幸福水平
进一步加大民生投入，着力提高社会管理和公共服务水平，使群众幸福感与经济发展水平同步提升。
提高民生保障水平。围绕城乡基础设施、教育、医疗、文化、就业等方面，继续做好为群众办实事工作。加强城乡统筹就业，开发多元富民产业，不断提高城乡中低收入群体收入水平。加大就业培训和就业援助力度，构建和谐劳动关系，全年实现城镇实名制就业4500人。强化城乡低保规范化、动态化管理，做好贫困群众救助和养老服务基础设施建设工作。继续做好农村危房改造和城区保障房建设、分配工作，解决好弱势群体居住问题。
协调发展社会事业。加大科技创新政策引导和资金扶持力度，完善科技创新体系，完成高新技术产品增加值7.5亿元，增长21%。大力发展学前教育，区实验幼儿园和金矿中心幼儿园2所公办幼儿园力争在春季前正式开园；做好丹东市示范性综合实践基地与五龙背九年一贯制学校新建及教师进修学校换建相关工作。不断深化医药卫生体制改革，提高城乡医疗水平；进一步完善新型农村合作医疗制度，新农合参合率达到95%以上；完成区医院门诊综合楼建设并投入使用，全面做好九连城镇中心医院综合楼后续建设工作；开工建设区卫生监督所、疾控中心和急救中心项目。加强镇（街）文化站、村（社区）文化室建设，积极开展大型文体活动、城乡文明宣传活动和群众性文体活动。健全人口发展调控与保障机制，落实各项奖励扶助政策，提高人口和计划生育服务水平。进一步做好民族宗教、妇女儿童、侨务、残疾人、老龄、史志、档案、人防、防灾减灾等工作。加强国防教育和民兵预备役建设，推动“双拥”共建活动深入开展。
不断创新社会管理。深入开展“平安区”创建活动，完善社会治安防控体系和不稳定因素排查化解机制，努力做好人民调解、行政复议等工作。做好信访稳定工作，积极回应群众诉求，认真解决群众反映的热点、难点问题。加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制。加大安全生产监管力度，严格落实安全生产责任制，有效预防和控制重特大事故发生。强化食品安全监管，保证群众饮食安全。抓好第十一届村委会换届选举和社区管理工作，不断加强和改进基层群众自治组织建设。
（五）切实加强自身建设，提升行政效能，打造公共服务型政府
全力建设责任政府。发展振安、建设振安、造福振安人民是我们义不容辞的责任，坚定“为官一任，造福一方”的决心，勇于承担，无私奉献，真正做到恪尽职守、尽职尽责，不辜负人民的殷切重托。
全力建设效率政府。切实强化服务，做到主动服务、创新服务、有效服务。切实抓好落实，强化督查考评，着力解决工作中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，确保工作高质量、快节奏推进。
全力建设法治政府。坚持依法行政，深化政务公开，强化行政监督和问责，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取社会各界的意见和建议，使政府各项工作经得起实践和历史的检验。
全力建设廉洁政府。认真贯彻执行廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。发挥审计、监察等部门职能作用，突出工程建设招投标、政府采购等重点领域的监管，严厉打击以权谋私等腐败行为，树立政府良好形象。
各位代表，和谐凝聚力量，实干铸就辉煌。新一届政府面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，凝心聚力，锐意进取，为建设富庶文明幸福的新振安而努力奋斗！